Obra Gubernativa y Epistolario de Bolívar El Congreso de Panamá

524 RAUL PORRAS BARRENECHEA dente John Quincy Adams la invitación de Colombia, tuvo como objeto práctico "inducir al Congreso a mantenerse alejado de Cuba (para evitar un choque con España) y adoptar los principios nor– teamericanos de la nación más favorecida y de la libertad de los mares" (34). En estas líneas se destacan puntos de la política norteameri– cana que se oponían a los de la política de los Estados hispanoame– ricanos en lo social (la esclavitud); en las relaciones con Europa (Cuba), y en la explotación de los recursos naturales y del comer– cio (nación más favorecida y libertad de los mares), que serían después renovados en nuevas formas de oposición entre los intere– ses respectivos de la América del norte y de la nación latinoameri– cana. La participación de los Estados Unidos, dictada por razones perentorias de seguridad frente a la amenaza francesa, destruía la unidad de la federación y convertía la alianza en una asimétrica relación de fuerzas que dejaba a los débiles a merced de los pode– rosos. Comentando a Hans Morgenthau dice Alejandro San Martín (35): "Una nación evitará las alianzas cuando considere que es lo suficientemente fuerte para no requerir de nadie..." "O, aún cuando crea que los compromisos y cargas que podrían derivarse superan los beneficios esperables. Y, por ello, menciona: los Estados Uni– dos y la Gran Bretaña, a lo largo de su historia, se han abstenido de participar, en tiempo de paz, en alianzas con ot~as naciones". La posición reticente del Gobierno de Washington, frente a la propuesta de Bolívar, está r eflejada en las instrucciones a sus de– legados que, por lo demás, no llegaron a participar en las delibera– ciones. Cuevas Cancino (36) ha definido con precisión la actitud de los Estados Unidos en esas circunstancias: "Fue con sumo cui– dado como los diplomáticos estadounidenses siguieron las negocia– ciones tendientes a sentar las bases de la confederación; cabales informes de las idas y venidas de los enviados colombianos, de las reacciones de otras Cancillerías y del posible papel que desempe– ñarían los Estados Unidos se encuentran en la correspondencia publicada por Manning. Adquiridas las costas atlánticas hasta el golfo de México, eran prepotentes sus intereses sobre el Caribe y sobre el Continente, y dentro de la doctrina Monroe, ponían los es– tadistas de Washington particular esmero en finiquitar la guerra (34) "Historia de la República del Perú" Tomo I. (35) En "Revista de la Academia Diplomática del Perú", número 10. (36) Ob. cit.